Министр спорта, туризма и молодежной политики Виталий Мутко на встрече с представителями российского турбизнеса 28 октября 2011 года рекомендовал дополнить спорные поправки в закон о туристской деятельности пунктом об отсрочке вступления их в действие, не уточнив, правда, о каком времени идет речь. Второе чтение законопроекта о внесении изменений в федеральный закон "Об основах туристской деятельности в РФ" должно было состояться 1 ноября. В документе предлагается снизить фингарантии для операторов, занимающихся въездным туризмом, с 10 миллионов до 500 тысяч рублей, запретить агентствам продавать турпутевки от своего имени, сделать ежегодный аудит обязательным для туроператоров с оборотом более 100 миллионов рублей в год, ввести электронную турпутевку. Отраслевые объединения в сфере туризма - Ассоциация туроператоров России (АТОР) и Российский союз туриндустрии (РСТ) - заявили о поддержке большей части предложенных поправок, но выступили категорически против запрета турагентствам работать и заключать договоры с туристами от своего имени. По их мнению, принятие этой поправки приведет к введению туроператорами депозитов для турагентств, банкротству части турфирм и росту цен на путевки.

Федеральная антимонопольная служба поддержала турбизнес и предложила исключить из проекта поправок в закон о туристической деятельности, находящегося на рассмотрении Госдумы, пункт, обязывающий турагентства работать только от имени и по поручению туроператора.

Антимонопольщики согласны с турфирмами, что поправки, касающиеся работы "от имени и по поручению", ограничивают конкуренцию на рынке. По итогам экспертного совета по туризму при ФАС, который состоялся вчера, было решено направить предложение в Госдуму и минспорттуризм исключить спорную поправку из законопроекта. Как отметил замначальника управления контроля социальной сферы и торговли ФАС Михаил Федоренко, в настоящее время права туристов, покупающих путевки у добросовестных турагентств, законодательно защищены. Острой необходимости менять эту схему антимонопольщики не увидели.

Как отметил на заседании комиссии ФАС вице-президент РСТ Юрий Барзыкин, поправка не отвечает заявленной цели законопроекта повысить безопасность туристических услуг. Наоборот, ситуация с защитой прав потребителей ухудшится. Принятие этой поправки неизбежно приведет к сокращению числа легитимных турагентств. Но компании не исчезнут, а просто уйдут из поля отраслевого законодательства и будут работать на основе договоров купли-продажи", - пояснил он.

Второе чтение спорного законопроекта намечено на 17 ноября. Помимо прочего ФАС заявила о намерении ходатайствовать об исключении из законопроекта обязательной классификации гостиниц. Подобная система сегодня действует в Сочи. Представители антимонопольного ведомства обратили внимание на то, что далеко не все объекты размещения будущей столицы Олимпиады-2014 выполнили это требование.