15 февраля 2008 года случилось событие, повергшее туристическую общественность в шок, и вызвавшее массу споров. Верховный суд РФ вынес решение, в соответствии с которым бланк строгой отчетности «Туристская путевка» не соответствует требованиям закона и должен быть выведен из обращения. Таким образом был удовлетворен иск гражданина Нетупского П.И. из Петербурга, который посчитал, что в бланке туристической путевки не содержится информация о поездке, а следовательно такая путевка никак не защищает туриста.

Каковы последствия этого решения?

1. Деятельность турагентств оказывается в правовом вакууме. Закон «Об основах туристской деятельности в РФ» четко указывает, что турпутевка является неотъемлемой частью договора с туристом, при этом утвержденной государством формы путевки существовать не будет, т.к. новую форму отменил суд, а старый бланк «ТУР-1» использовать нельзя, ведь он в качестве бланка строгой отчетности отменен соответствующим приказом
2. Турфирмы, работающие с бланком туристских путевок, после вступления в силу решения Верховного суда будут вынуждены отказаться от этого документа, а туристы, которые уже получили на руки путевки, не смогут отстоять свои права при возникновении страхового случая.
3. Турфирмы понесли финансовые затраты на печать новых банков. Встает вопрос: Кто эти затраты будет компенсировать?

В спорах не обошли стороной и личность П.И. Нетупского, который не раз инициировал судебные процессы в схожих ситуациях. Но дело не в Нетупском. Рано или поздно, но такое решение должно было быть принято. Только истцом должен был выступать не питерский журналист, а туристичекие фирмы. В туркомпаниях и раньше понимали, что утвержденная форма турпутевки противоречит закону, так как на ней невозможно указать все условия тура. Однако по какой-то причине считали это несоответствие закону несущественным и пренебрегали им.

Главной причиной возникшей ситуации является неразбериха в туристическом законодательстве, которая возникла с принятием новой редакции закона «Об основах туристской деятельности в РФ». Еще на стадии принятия закона в профессиональной среде разгорелись нешуточные страсти. Многие положения вызывали и вызывают недоумение, а местами просто противоречат российскому законодательству. Однако мнение работников турбизнеса было проигнорировано, и закон приняли в том виде, в котором он существует сейчас. Что бы внести ясность, ФАТ выпустило свои пояснения. Но странное дело! У Роспотребнадзора и налоговй инспекции мнение о правоприменительной практике в туризме разошлось с мнением Агентства по туризму.

Не успели забыться страсти по поводу внесенных изменений в закон о туризме как туристской общественности был дан новый повод для размышлений. И этим поводом послужил новый бланк путевки. Во первых, в рекомендациях ФАТ указывалось, что при изготовлении бланков путевок должны быть использованы высокие меры защиты, которые могли предоставить только ограниченный круг типографий с лицензиями. Это автоматически повышало стоимость путевок, делая их «золотыми». Позже выяснилось, что дело обстоит несколько иначе. И степень защиты может быть иной, чем в рекомендациях, и стоимость путевок может составлять не по 30-50-100 рублей за экземпляр, а на порядок ниже. Во вторых, срок начала применения новых бланков назначался Ростуризмом на 1 сентября 2008 года, а налоговые органы придерживались мнения, что старый бланк утратил свою силу одновременно со вступлением в силу нового, т.е. 10 августа, и провели серию рейдов по турофисам ряда крупных туристических сетей.

За этими перипетиями, да еще в разгар сезона никто уже и не обратил на странное содержание бланка. По существу данный формат можно охарактеризовать как квитанцию или чек. Но ни «туристическая путевка» в ее обычном понимании. На это и обратил внимание суда господин Нетупский, а суд с ним согласился.

В результате проиграли все. Ростуризм опять подвергся критике. Турфирмы понесли финансовые затраты, а их деятельность оказалась в правовом вакууме. Туристы, уже купившие путевки, в случае страхового случая не могут рассчитывать на фингарантии. Выиграли только производители кассовых аппаратов. Но маленьким агентствам удобнее использовать в работе БСО, и как оформлять покупку экскурсий на открытых точках продаж экскурсионным бюро?

Пока вопросов больше, чем ответов.